Новости

Регистрация / Вход

создание сайтов

Последние коментарии

  • Were [URL=http://onlineflagylmet ronidazole.mobi/#metronidazole-500-mg-antibiotic-nyt - flagyl antibiotic[/URL - adversi... Читать дальше...
  • Привет всем участникам форума! Класный у вас сайт! Что скажете по поводу этих новостей? http://techrize.ru/news/3113-ele... Читать дальше...
  • Usually [URL=http://ukamoxil-amoxicillin.com/#amoxicillin-uwm - methotrexate and amoxil interaction[/URL - scarce; box: ... Читать дальше...
  • Blunt cialis 20 mg: http://tadalafilonlinelowest-price.mobi/#cialis-cjg unfavourable unprotected forwards sticky misery ... Читать дальше...
  • dillons pharmacy can depression cause erectile dysfunction viagra or levitra try viagra for free i want to buy cialis ho... Читать дальше...

Полезные сайты

sabibon

Интересные новости, полезные советы и много другой интересной информации на sabibon.info


Warning: Parameter 3 to mb_videobot() expected to be a reference, value given in /home/selhoz/public_html/libraries/joomla/event/dispatcher.php on line 136
Имитация а не реформы
21.04.11 20:09

реформыВласть не имеет четкой цели изменений и видение способа ее достижения, поэтому стремится предоставить своим действиям внешнего подобия того, что требуют международные финансовые институты

В Украине обещания реформ превратились в своеобразный ритуал, который не предусматривает наполнение реальным содержанием. Программы правительств, партий, некоторых кандидатов в депутаты или в президенты страны полны качественно сформированных обещаний, в которых со вкусом сочетании красивые и нужные слова. В дальнейшем эти обещания повторяются на протяжении всего срока полномочий. А на вопрос о том, где результаты их выполнения, приводится целый ворох шаблонных объяснений: «мешают оппоненты», «плохая конъюнктура внешних рынков», «народ не воспринимает реформ», «аппарат оказывает сопротивление».

Главный реформ-спикер власти Сергей Тигипко во время одного телешоу договорился до того, что работники налоговой и таможенной служб, если их не «убирать», буквально «похоронят всю страну». Такое впечатление, что выступал не правительственный вице-премьер, а ожесточенное оппозиционер.

Нынешняя власть пытается сделать реформы частью своего имиджа. Слово «реформы» - в названии каждого политического объединения, инициированного властью. На рекламных щитах, которыми чиновники, кажется, уже убеждают сами себя в том, кто они и какую Украины строят. Наконец, «реформы» фигурируют в многочисленных документах, присланных МВФ и другим международным структурам, которые могут выделять средства для спасения отечественной экономики.

Однако, сколько ни повторяй слово "халва", во рту не становится слаще. Так же, сколько кричи «реформы», изменения в экономике и обществе сами не начнутся. Год с момента прихода к власти «новых» реформаторов прошло, однако, кроме самих разговоров о реформах, никаких положительных результатов общество и не видит.

«Реформаторы», стремясь оправдать тяжелые социальные последствия своих инициатив, часто всуе упоминают имя выдающегося экономиста Лешека Бальцеровича, автора «шоковой терапии» в конце 1980-х - начале 1990-х годов в Польше. Однако сравнить реформы в Польше с теми, которые планируется провести в Украине, невозможно - это несоизмеримые вещи. Там преобразования происходили очень быстро и комплексно. Команда польских реформаторов представила план широкомасштабных изменений, который состоял из 11 взаимосвязанных (таких, которые не исключают существование друг друга) нормативных актов комплексной перестройки страны. И, несмотря социальную цену на старте, в первые же годы начали появляться и позитивные результаты.

Украинские же реформы происходят спонтанно, часто оторваны от реальных потребностей человека и общества. А это нередко наталкивает на мысль о том, что власть не понимает, что делает, и не знает, как все должно происходить. По крайней мере назначен главным реформатором (или скорее рупором реформ) Сергей Тигипко не может до конца объяснить или отстоять «реформаторские» идеи. Создается впечатление, что в головах чиновников начался трудный процесс скрещивания ежа с ужом. Вроде они неплохо понимают, чего хотели бы от экономики: удовлетворение собственных потребностей, генерирования сверхдоходов своим предприятиям и вытеснения с рынка конкурентов. Однако под такое, как говорил один из представителей нынешнего истеблишмента, «никто денег не даст». А они нужны. Поэтому изменения, которые, по сути, отвечают групповым интересам власти, «реформаторы» пытаются замаскировать под требования международных финансовых учреждений, предъявляемым в обмен на предоставление кредитов. Из условий МВФ и Всемирного банка выдергиваются определенные рекомендации, на которые руководство государства готово пойти, и выдаются за реформы. Таким образом решаются две задачи: с одной стороны, часть ответственности за непопулярные шаги переводится на международные финансовые учреждения, с другой - включение непопулярных мер (повышение пенсионного возраста, роста коммунальных тарифов и т.п.) к программам реформ становится аргументом в переговорах с МВФ и Всемирным банком. А значит, искажается логика рекомендаций международных кредиторов, которые отнюдь не сводятся к повышению тарифов, зато предлагают комплексные изменения во многих направлениях. И вместо собственного плана реформ имеем мешанину правильных посылов без определения реалистичных приоритетов, практических шагов их поэтапной реализации. Фактически создаются «потемкинские деревни», которые маскируют реальные цели и своекорыстных действия властей в экономике.

Однако в эту игру нельзя играть вечно. Второй транш МВФ 2010 года был издан Кабмина авансом в обмен на порцию обещаний: разработать и утвердить оперативную модель внедрения пенсионной реформы, подготовиться к повышению цены на газ и принять закон об упрощенной системе налогообложения. Однако правительство не выполнило ни одного из взятых обязательств. В феврале Киев посетила миссия МВФ, а меморандум о сотрудничестве было раз скорректирована. Впрочем, возможности таких коррекций иссякли: сегодня представители правительства уже заявляют о вероятном прекращении сотрудничества с МВФ, в частности из-за провала пенсионной реформы.

Президент США Авраам Линкольн однажды сказал, что можно некоторое время обманывать всех или все время - часть людей; но нельзя постоянно обманывать всех. Это уже ощущают на себе и наши «реформаторы». Рейтинговые агентства и дальше снижают баллы Украины при условии ведения бизнеса, поэтому мантрами о «борьбе с коррупцией» (без реальных мер) инвесторов обратно не заманишь. Красивые шоу по презентации «реформ» в фешенебельных отелях могут предоставить площадку для разговора, но ее еще надо провести. И представители международных финансовых институтов и инвесторов не склонны принимать за чистую монету пустое встряхивания воздуха, они оценивают ситуацию в стране не по количеству употребления слова «реформы», а за реальными действиями власти.

Поэтому неудивительно, что третий транш от МВФ под вопросом, а инвестиционные проекты - под угрозой срыва. Чтобы исправить ситуацию, нужно четко знать, каков план реформ и через какие конкретные меры он реализуется. Назвать несколько приоритетов и придумать под них несколько десятков названий законов - этого явно мало для того, чтобы иметь звание реформаторов.

Деньги на ветер

Руководство Украины прибегает к реформам, точнее минимально необходимых изменений в том или ином секторе, часто только под внешним принуждением - прежде Международного валютного фонда и Сивтового банка.

Однако помощь МВФ и ВБ эпизодическая, призвана содействовать преодолению кризиса. Тогда которая на постоянной основе внешнюю поддержку реформ в странах бывшего соцлагеря осуществляют структуры Европейского Союза. Для западных соседей такая помощь имела четкую цель - приблизить Украину к евроинтеграции. Зато наша страна и другие государства региона, которые оказались вне ЕС, получали ее под абстрактные лозунги «улучшение инфраструктуры», «усиление сотрудничества» и т.д.

В 1991-2006 годах Украина получила от ЕС технической помощи на € 2,4 млрд, в частности в рамках национальной программы TACIS (Техническая помощь странам СНГ) - € 891 600 000, программы ядерной безопасности TACIS - € 621 100 000, программы трансграничного сотрудничества TACIS - € 36200000, региональной программы TACIS - € 50 млн, программы топливного дефицита - € 65 млн.

С 2007-го программу TACIS заменили на Европейский инструмент политики соседства. Его расходы на Украину в 2007-2010 годах запланированы в объеме € 494 млн, причем больше всего средств было предусмотрено на развитие инфраструктуры (€ 197 600 000). Меньшую помощь из числа стран - участниц Европейской политики соседства должны были получить только Беларусь, Алжир и Египет.

Впрочем, предоставленная Украине Евросоюзом почти за два десятилетия сумма все равно немалая. Ее рациональное использование могло бы существенно способствовать изменениям крайней мере в областях, на которые направлялись средства. Однако не сложилось. В 1990-х годах € 675 млн был предоставлен Украине как макрофинансовую помощь (иначе говоря, одну из тех многочисленных займов, которые «проели»). Ненамного меньше было выделено на ядерную безопасность, в частности на так и не построенный объект «Укрытие». Среди других приоритетов европейской помощи были институциональные, правовые и административные реформы; поддержка в осуществлении экономических реформ и развития частного сектора; решение проблем, связанных с социальными последствиями переходного периода.

Значительную часть выделенных на эти цели средств освоили «автономные» проекты технической помощи, которые на практике не были направлены на достижение конкретных результатов. Даже в выводах относительно оценок выполнения программ TACIS говорилось о том, что эти проекты имели ограниченное влияние на секторальном уровне и на уровне национальной политики за отсутствия непрерывности и последовательности долговременного секторного планирования. Иными словами, европейские деньги вливались в проекты, которые де-факто не имели практического значения. Зато за эти деньги трудоустраивали тысячи высокооплачиваемых экспертов из стран - членов ЕС, а также решали вопросы благополучия связанных с распределением этой помощи украинских чиновников.


Еще новости:
Еще новости:
Еще новости:

Будем благодарны, если Вы поделитесь этой статьей

Поделиться
 

Последние новости

В Украине на одну вакансию приходится 10 безработных

News image

На начало февраля в Украине на одно свободное рабочее место ...

В Кабмине рассматривают приватизацию двух дочерних компаний Нафтогаза

News image

Формы приватизации «Нафтогаза Украины» существуют и обсуждаются в Кабм...

Янукович обсудил с Путиным и Медведевым дальнейшее сотрудничество

News image

Президент Виктор Янукович обсудил 9 мая во время теле...

Записи в блогах

Сайт портал сельхозтехники Украины
©2011 Все права защищены

Карта сайта
tmiw.orgWebsite development